14亿多人口的大国，每天要消耗25万吨肉、9万吨禽蛋、10万吨奶。如何让百姓在吃得饱的基础上吃得好？在日前举行的大食物安全与林牧渔业现代化研讨会上，专家表示，我国粮食需求总量呈刚性增长态势，未来食物消费仍处在增长期，居民膳食呈现多元化趋势。树立大食物观，不仅要在耕地上做文章，还要面向整个国土空间要食物，这为林牧渔业发展提供了广阔前景。

重视多元食物供给

农业农村部总畜牧师、农村合作经济指导司司长张天佐表示，从消费结构看，虽然2020年城乡居民人均粮食消费量比1978年有所下降，但是人均肉蛋奶果菜茶水产占有量增长了数倍，副食品作为重要的蛋白和热量来源，在居民饮食结构中越发占据重要地位，且趋势还在延续。保障好人民群众日益增长的多元化农产品需求不是一件容易的事情，必须树立大食物观，这是我国国情的必然选择，也是保障食物安全的战略需要。

“我们面临的问题是，如何用越来越少的土地和水资源、越来越贵的劳动力，生产出更多更好更安全的农产品?！敝泄┐遄ㄒ导际跣崂硎鲁?、中国农业大学原校长柯炳生认为，近年来，农产品生产供应呈现一些新特征。品种上，口粮消费不断减少，而肉禽蛋奶水产和瓜果蔬菜等的需求不断增加；质量上，人们由吃得饱转向吃得更好。因此，新时期落实大食物观，就要按消费导向生产农产品，包括数量、质量、品种等；按照市场规律配置资源，包括种什么、怎么种、怎么卖等。

扩展食物获取途径还有巨大空间。张天佐说，我国有40多亿亩林地，林下经济经营和利用的面积超6亿亩，发展林业食品包括林下中草药、林下食用菌、林下畜禽等产品潜力巨大。我国有草地近40亿亩，草场上约有1.5万多种植物，其中有6700多种牧草，为畜牧业提供了重要的食物源。我国有七大水系、辽阔的海域面积和大陆架渔场。利用好这些资源，通过近海网箱科学养殖、内陆大水面合理利用、养殖池塘改造升级，能大幅度提高水产品产量。

中国林牧渔业经济学会会长、中国社科院农村发展研究所所长魏后凯说，丰富多样的畜产品、水产品、林业食品是保障粮食安全和农产品供给的组成部分。在农林牧渔业总产值中，林牧渔业比重占到近一半。1978年占比为20%，2008年占比48.1%，2020年占比为42.8%。从发展趋势看，随着生活水平的提高，林牧渔业将更重要，也可能比种植业更容易实现由大到强的转变。构建食物安全保障体系，保障肉盘子、奶罐子、油瓶子等供给，根本之举是促进林牧渔业现代化。

聚焦林牧渔业关键问题

“当前林牧渔业发展仍面临结构不平衡、发展质量不高等问题，这就要找准中国林牧渔业现代化的突破口?！蔽汉罂?，在林草业方面，如何建立健全生态产品价值实现机制，提升林草业信息化发展水平，是林草业现代化的核心问题。在畜牧业方面，如何优化畜牧业自给政策目标导向，消除畜产品生产供应问题隐患，全面提升供应保障能力，是畜牧业现代化的关键问题。在渔业方面，如何优化产业结构和布局，扩大优质水产品供给，拓展绿色发展空间，是渔业现代化的重要问题。

我国养着全球约一半的猪，生猪产业对经济发展和居民生活具有重要意义。近年来，伴随生猪良种培育推进，科技、饲料等支撑保障体系日益完善，生猪产业发展取得了巨大成就?！案藕献魃?，我们散户少了很多经营上的烦心事，可以专心搞好养殖?！苯魇∧喜芯陨嵴蚶锖逖郴蘩次亩嗄昀锤糯謇锏脑擦佳澈献魃缪?，他家的生猪存栏量从百余头发展到今年的2000余头。在他看来，合作社对社员从仔猪购入到肥猪出栏、从技术到销售有全流程服务，有了好的利益联结机制，“跟着合作社不吃亏”。

但是，生猪产业的诸多短板也不断暴露，尤其是价格波动给产业带来诸多不确定性。2021年9月，农业农村部提出“短期调肥猪、中期调仔猪、长期调母猪”的产能调控路径。中国农科院农业经济与发展所副研究员、农业农村部生猪产业监测预警首席专家王祖力表示，我国生猪养殖业处在从传统养殖向现代养殖快速转型过程中，一些行业阵痛不可避免。今年3月份至4月份行业亏损比较严重，但去产能的变化幅度明显要比前几轮猪周期小很多。这是因为有数据支撑和信息引导，养殖户对未来预期比较明确，根据趋势安排生产，没有过度淘汰产能。

浙江省湖州市南浔区双林镇的稻虾综合种养示范基地，小龙虾已上市，水稻茁壮生长?；馗涸鹑嘶平ㄐ陆樯?，稻虾田实现了种养循环，“一水两收、一田两用”，小龙虾吃田间杂草，排泄物还能肥田，水稻基本不施农药化肥，年均亩产小龙虾150公斤、水稻550公斤，效益可观。双林镇副镇长张开荣说，全镇稻虾综合种养面积达1.5万亩，带动10多个行政村发展。接下来，将加大新模式开发，引入深加工企业，打造高标准的综合种养产业区。

农业农村部农村经济研究中心副主任陈洁说，我国居民鱼虾类平均摄入量远低于《中国居民膳食指南（2022）》推荐摄入量标准，且城乡间和区域间水产品消费不平衡。当前，渔业面临消费不旺、需求尚需恢复和饲料价格上涨、养殖成本抬升的挑战。稻田综合种养在多年的快速发展之后，也遇到了盲目铺摊子、发展水平低、运行不规范等问题。2019年以后，部分省份稻渔综合种养面积收缩。各地要因地制宜做好稻渔综合种养产业规划，平衡大空间尺度上的水稻产量和稻渔综合种养收益问题。

构建大食物观支撑体系

悠悠万事，吃饭为大。树立大食物观，既是对量的补充，也是对质的促进。专家表示，要把推动大食物发展摆上农业农村工作的重要议程，创设支持政策，加大扶持力度，引导资源向大食物观配置。

“农产品供给保障要处理好优先序问题”，国务院发展研究中心农村经济部部长叶兴庆表示，应重点处理好三方面关系。与农民利益关系方面，在对耕地利用进行行政规制的同时，对承担耕地特别是永久基本农田?；と挝竦呐┗Ы胁钩?，对需要优先保障供给的农产品生产给予政策倾斜。与地区优势关系方面，在强调粮食主产区、平衡区和主销区责任的同时，探索建立纵向的主产区利益补偿机制和横向的产销区利益协调机制。与大食物观关系方面，大食物观的核心是大资源观，从耕地资源向整个国土资源拓展、从传统的农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展。

科技对大食物发展的支撑作用也要加强。张天佐说，要加强科技人才队伍建设，积极增设适应大食物观需求的新专业、新学科，尽快培养一批开发利用大食物资源的科技领军人才和专业技术人才。要加强科技攻关，选准一批有潜力、可突破的领域，依靠科技创新，发掘食物开发潜力，加快研发一批实用成果。要加强科技成果推广应用，改革完善收益分配机制，推进产学研推协作，强化政策激励，充分发挥市场主体的作用。

魏后凯表示，要改变传统的“重种植业、轻林牧渔业”的倾向。林牧渔业内部差异较大，要从实际出发，探索各具特色的现代化之路。具体包括，确立差异化的现代化指标体系；发挥林牧渔业的多功能性，推动产业链纵向延伸和横向融合；加快转变林牧渔业发展方式，实现良种化、规?；?、生态化；加快建立现代林牧渔业社会化服务体系。当然，也要处理好粮食安全与林牧渔业发展的关系，尊重自然规律和地方实际，不能一刀切地“退林还耕、退塘还耕、退园还耕”。

陈洁认为，大食物观本质是多元食物结构和供给体系，涉及打通种植业和养殖业的问题，要破除思想认识障碍，打破部门分割。在?；ど肪车那疤嵯?，宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，形成同市场需求相适应、同资源环境承载力相匹配的现代农业生产结构和区域布局。

 

内容转载自中国食品安全网